株城发〔2022〕246号

市商务粮食局：

　　张为金委员提出的《进一步提升株洲湘粤非铁海联运集结中心对非贸易口岸功能》的提案收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复委员：

　　湖南湘粤非国际物流有限公司是湘粤非铁海联运平台的运营公司。湘粤非铁海联运通道是湖南统筹规划建设的五大国际物流通道之一，该通道以株洲为主节点和始发站，将广州沿海口岸功能延伸到株洲，货物在株洲报关后经铁路运输至广州南沙港，与广州至非洲大陆的海运航线无缝衔接，并联通至非洲、拉美、中东等世界各地，为湖南及周边腹地的广大进出口客户提供便捷、高效的铁海联运通道。该通道将成为湖南打造国际物流的主阵地之一，是联通长江经济带，畅通湖南国际贸易的重要通道，是推进长株潭一体化国家战略的重要举措，是株洲打造内陆地区对外开放高地的重要平台。

　　（一）五大国际物流通道和货运集结中心建设。2022年1月政府工作报告关于2022年工作任务提出，今年要重点抓好全面深化改革开放工作，提升开放平台能级，加快五大国际物流通道和货运集结中心建设，拓展江海联运接力航线，推动湘粤非铁海联运通道提质上量，并设立了湘粤非通道奖补资金。

　　（二）建设中非经贸深度合作先行区。为了推进和保障中国（湖南）自由贸易试验区建设发展，《中国（湖南）自由贸易试验区条例》于2022年1月11日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。条例提出，利用中国—非洲经贸博览会平台，引导对非经贸企业集聚发展，建设中非经贸深度合作先行区，培育非洲非资源性产品在华集散交易加工中心、中西部地区对非客流和物流中心。打造湘粤非铁海联运通道，建设非洲在华非资源性产品集散、交易、加工中心，探索开展中非易货贸易，创新易货贸易模式，推进中非海关“经认证的经营者”互认合作，建立非洲货物进口绿色通关机制，提高口岸通关便利化水平等各项措施。

　　（三）株洲铁路综合物流园。2月14日湖南省发改委官网公布《长株潭共建国家综合物流枢纽实施方案》，到2025年，长株潭将依托中欧班列、东盟班列、江海联运、湘粤非铁海联运班列、航空货运等5大国际通道，培育枢纽经济，建设国家物流枢纽经济示范区。《方案》强调，将共建陆港型国家物流枢纽，重点提升枢纽的铁路干线运输、水运干线运输、多式联运转运等基本功能。其中株洲铁路综合物流园建设主要对原洗煤厂片区、周边老旧厂房及办公生活配套用房拆除，以改造现有铁路货场为基础，新建仓库、露天料场、海关监管区及配套工程，重点发展公铁联运、铁水联运、国际物流、商贸物流及冷链物流，实现喻家坪工业站、铜塘湾保税物流中心、株洲港三点联动。

　　（一）发运情况。2021年在省商务厅的牵头组织下，平台通道相关业务已经先试先行。截至2021年12月底，“湘粤非铁海联运”平台已经完成进出口铁海联运班列共10列，其中出口粮食7列，汽车配件2列，进口南沙港首发大米1列，为平台构建双向联通通道奠定了基础。2022年1-6月份合计发运3672柜，折合约90列，主要是陶瓷、汽配、化工品、援助粮食、工程机械等。

　　（二）奖补情况。2022年湖南省商务厅、湖南省财政厅下发了关于《印发湘粤非铁海联运通道运营管理办法（试行）》的通知（湘商口物【2022】2号），株洲市商务和粮食局、株洲市财政局印发了关于《株洲市湘粤非铁海联运通道运营管理实施细则（试行）》的通知（株商发【2022】17号），根据上半年发运量，预计发放补贴600万元。

　　下一步湘粤非拉动外向型经济发展主要从以下几点开展工作：

　　（一）梳理服务流程，提升服务水平。公司积极与商务局、海关、市场监管局等职能部门形成协同联动机制，梳理外贸企业注册办证工作中涉及的资料、条件、流程，指导、帮助企业办理工商注册、对外贸易经营者备案、进出口收发货人备案、B保中心企业注册登记证、电子口岸IC卡、外汇名录登记、进口商备案等相关手续。服务覆盖企业注册全流程，整理制作服务电子手册，明确服务工作标准化、制度化、常态化。

　　（二）重点开展招商工作。公司通过省、市招商平台、“通道进市州、RCEP进园区”活动、湘粤非产业资源等招商对接供应链服务企业、物流企业、加工制造、贸易代理企业共60余家，目前已成功引进6家。后期将紧密跟进近期招商工作中收集到的企业意向，组织上门回访，摸清企业诉求，抓住行业痛点，定制服务方案，加大对加工贸易、外贸供应链等外向型项目招商引资力度。

　　（三）做优做强湘粤非铁海联运通道。秉持政府引导、市场化运作，不断做优做强湘粤非运营平台公司，加大股份合作制改革，着力引进具有强大实力的国际海运公司，做大业务量，提升平台公司运营能力。充分发挥湘粤非铁海联运通道优势，加快建成国际物流中心、贸易中心、加工中心，将运营公司打造成全市外贸综合服务平台龙头企业。充分发挥株洲场站、编组、B保中心、码头等优势，整合完善货运主站场与集拼中心，实现公铁海、水铁海多式联运、多点联动，提高物流的吞吐能力，推动湘粤非铁海联运平台持续健康发展。

　　（四）完善平台建设，打造综合性外贸服务平台。不断提升自身专业水平的同时，引进有实力、有经验、有资源、有专业化团队的企业，进一步整合供应、采购、物流、海外仓等资源，拓展业务渠道和范围，打造综合性外贸服务平台。目前，我司正在积极接洽在外贸产业诸多领域均具备较好的基础的优势企业，拟开展深度合作。拟通过搭建综合性外贸服务平台，提供仓储分拨管理、报关、清关、保险、托运、出口退税等全业务流程“一站式”服务。同时学习其他综保区的经验，拓展外贸授信融资功能，缓解外贸企业资金周转压力大的难题。拟通过提供全面的外贸平台服务，孵化外贸产业新生力量，吸引散落在外地的本土企业贸易数据回流，促进我市整体外向型经济发展。

　　（五）积极探索开展进出口贸易合作。积极探索通道加贸易平台等多种合作模式。紧抓RCEP与中非贸易的政策红利，结合湘粤非平台优势国际物流通道，打造面向中部、辐射全国的非洲非资源型产品集散交易加工中心，将腰果、芝麻、咖啡豆、可可等更多非洲优质农产品引入中国市场，促进本土优势企业广泛开展自营与湘粤非平台代理相结合的进出口业务合作，积极参与中非易货贸易模式等，进一步实现优势互补，整合资源，推进中非双边贸易深度发展。

 

　　承办负责人：   张剑      

　　承　办　人：  易谷秀     

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